2026年10月14日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2026年前三季度进出口情况。据海关统计，今年前三季度，装备制造业引领作用突出，贡献了近9成的出口增量。这一数据表明，在“十五五”开局之年，装备制造业已成为稳定外贸增长、推动产业升级的核心力量。
当前，国家层面围绕装备制造业形成了较为系统的政策体系，以“智能化、绿色化、融合化”为主线，通过顶层设计、技术攻关、场景开放和财税工具协同发力，推动装备制造业从“单机性能竞争”向“系统能力竞争”跃升。
在顶层设计上，2026年政府工作报告明确将高端装备制造作为新质生产力的核心载体，提出“实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群”，全社会研发经费投入年均增长7%以上。
在技术攻关上，“十五五”规划纲要将产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程列为提升产业链自主可控水平的关键抓手。具体路径上，采取超常规措施全链条推动集成电路、工业母机、高端
仪器仪表、基础软件和工业软件、先进材料等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。重大技术装备攻关聚焦大型邮轮、大型LNG运输船研发设计制造，CR450高速度等级动车组试验应用，以及谱系化燃气轮机、高水头大容量水轮发电机组等方向。
在智能制造与人工智能融合方面，国务院将“加快发展新一代智能制造”列为“十五五”期间六项牵引性、撬动性强的重点工作之一，工信部将制定出台智能制造工程实施指南，聚焦轨道交通装备、高技术船舶、新能源汽车、航空航天等重点行业，支持建设一批领航工厂和超级场景。此外，八部门联合印发的《“人工智能+制造”专项行动实施意见》明确，加快人工智能赋能工业母机、工业机器人，研制新一代人工智能数控系统，推动人工智能技术融入大飞机、船舶等重大技术装备研发制造，同时开展搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品测试与安全评估。目标设定上，到2027年推动3—5个通用大模型在制造业深度应用。
在绿色化与财税工具方面，政策同步加力。四部门联合印发的《节能装备高质量发展实施方案(2026—2028年)》提出，推动构建装备节能降碳大模型，推进人工智能赋能节能装备应用，力争到2028年电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先。2026年首台(套)重大技术装备保险补偿政策覆盖面进一步扩大，支持范围涵盖《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录(2024版)》全部15个领域，对符合条件的投保企业按不超过实际缴纳保费80%给予补助。同时，智能工厂梯度培育行动持续推进，按照基础级、先进级、卓越级、领航级四级体系引导企业分类建设；2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，直接撬动传统产业高端化、智能化装备替换需求。
前三季度出口数据表明，政策合力正在转化为产业韧性与外贸竞争力。面向“十五五”，还需进一步打通“技术攻关—中试熟化—首台(套)应用—规模化出海”全链条，完善标准、认证、海外服务和供应链韧性体系，推动装备出口由单一产品向“产品+服务+标准+系统解决方案”升级，为外贸高质量发展和新型工业化提供更坚实支撑。
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