6月5日，南通市工信局、发改委、财政局、人行南通市分行、税务局、市场监管局、国家金融监管总局南通监管分局等七部门联合印发《南通市推动工业领域设备更新实施方案》(以下简称《实施方案》)，围绕先进设备更新、智改数转网联、绿色低碳转型、安全水平提升等方面提出具体目标和任务，旨在进一步扩大工业有效投资，加快形成新质生产力，为打造中国现代工业名城、构建现代化产业体系提供有力支撑。
根据《方案》，到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%左右，每年组织实施设备更新相关的技术改造项目600个以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%，推动规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖；重点行业先进产能比重大幅提升，重点用能行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平。
《方案》明确，要重点实施四大行动。先进设备更新方面，培育壮大海工装备、海洋新能源、氢能和新型储能、智能装备等产业，加快提升设备供给能力。针对船舶海工、纺织、化纤、电力装备等行业开展落后生产工艺装备排查，加快替代落后低效设备。针对光伏、集成电路、动力电池等生产设备整体处于中高水平的行业，加快升级高端先进设备。聚焦电子信息、化工、医药等重点行业，加快更新试验检测设备。
智改数转网联赋能方面，加速设备数字化改造，引导企业以生产设备、关键工序和业务环节数字化为重点，对工业现场“哑设备”进行“微改造”“轻改造”，推动企业“上云用数赋智”。推进设备智能化升级，深化设备网络化联接，到2027年，培育智能车间(工厂)超300家，全市数字化生产设备联网率达到60%左右。
绿色低碳转型方面，提升重点行业绿色化水平，鼓励企业应用绿色工艺技术装备和高效环保设施，到2026年，实现工业重点领域产线(装置)能效全部达到基准水平以上。遴选一批高效节能装备，聚焦锅炉、电机、
变压器等重点用能设备，加快更新换代和改造提升。大力推行绿色制造，到2027年，力争新建省级以上绿色工厂40家，绿色供应链管理企业2家，绿色工业园区1家。
本质安全水平提升方面，推动老旧装置更新改造，到2027年，完成15台(套)以上老旧化工装置更新替代。推动重点粉尘涉爆企业、铝镁金属粉尘企业2024年底前完成设施设备更新和工艺改造。在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等改造升级与配备。
为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《实施方案》提出了四方面保障措施。1.加强组织协调推进。充分发挥市制造强市建设领导小组办公室的统筹协调作用，市工信局牵头联合市各有关部门、各县(市、区)，建立联合推进机制。2.加大财税金融支持。统筹各级相关专项资金，综合运用财政奖补、贷款贴息等多种政策工具，加大对设备更新的支持力度。鼓励金融机构设立设备更新专项贷款。落实设备更新相关税收支持政策。3. 强化先进标准引领。落实国家、省节能降碳、环保、安全、循环利用等相关标准，严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性国家和地方标准，做好工业节能与绿色标准化工作。4. 完善要素保障支撑。加强企业技术改造项目要素资源保障，优化技术改造项目手续办理流程，加大高素质技术人才引进培养力度。
